Курортный сбор был введен в качестве эксперимента в 2018 году. Курортный сбор в России должны оплачивать совершеннолетние граждане, приехавшие в определенный город-курорт того региона, который принимает участие в эксперименте. Это еще один сбор, направленный на пополнение госбюджета, по факту — это дополнительные расходы для тех, кто решил отдохнуть на российских курортах или приехал туда по иным причинам.
Что такое курортный сбор
Курортный сбор в России регулируется Федеральным законом от 29.07.2017 N 214-ФЗ «О проведении эксперимента по развитию курортной инфраструктуры в Республике Крым, Алтайском крае, Краснодарском крае и Ставропольском крае«.
Курортный сбор — это плата за пользование курортной инфраструктурой на территории, участвующей в эксперименте. Собранные деньги согласно законодательству должны расходоваться на проектирование, строительство, реконструкцию, содержание, благоустройство и ремонт этой самой курортной инфраструктуры.
Начало взимания сбора — 1 мая 2018 года. Окончание эксперимента – 31 декабря 2022 года.
В эксперименте участвуют регионы: Крым, Алтайский край, Краснодарский край и Ставропольский край.
Кто должен платить курортный сбор
Плательщики курортного сбора: физические лица, которым исполнилось 18 лет, проживающие временно в гостиницах или арендуемых жилых помещениях более 24 часов. Кроме постоянно проживающих граждан или имеющих недвижимость на территории, подлежащей курортному сбору.
От курортного сбора также освобождаются:
- студенты-очники младше 24 лет, обучающиеся на данной территории;
- работающие здесь по трудовому договору;
- спортсмены, тренеры, судьи прибывающие на официальные спортивные мероприятия;
- инвалиды I и II группы, а также лица, сопровождающие инвалидов I группы и детей-инвалидов;
- больные туберкулезом;
- Герои Советского Союза, Герои РФ или лица, являющиеся полными кавалерами ордена Славы, а также Герои Социалистического Труда, Герои Труда РФ;
- участники ВОВ, ветераны боевых действий, труженики тыла, жители блокадного Ленинграда, а также инвалиды войны и члены семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников ВОВ и ветеранов боевых действий;
- ликвидаторы катастрофы на ЧАЭС и пострадавшие от ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, приравненные к ним лица;
- малоимущие семьи и малоимущие одиноко проживающие граждане;
- лица, приехавшие на курорт чтобы получить специализированную, в том числе высокотехнологичную медицинскую помощь или пройти медицинскую реабилитацию, и сопровождающие их лица, если пациентом является ребенок или недееспособное лицо.
Надо отметить, что нет льгот для пенсионеров и для приехавших в командировку. Компания должна возмещать сотруднику курортный сбор при наличие документа о его оплате. Иностранцы оплачивают курортный сбор на тех же основаниях, что и россияне.
Максимальный размер курортного сбора – 100 руб., в 2018 году было 50 руб. Каждый регион устанавливает свой тариф, но не выше максимального порога.
Как платить
Курортный сбор = количество дней проживания (за исключением дня заезда) х размер курортного сбора.
Курортный сбор взимает оператор курортного сбора (гостиница, дом отдыха, санаторий и т.д.) не позднее момента выезда. Оператор курортного сбора – это юрлицо или ИП, оказывающее гостиничные услуги или услуги временного проживания. Оператор перечисляет сбор в региональный бюджет, в установленные регионом сроки. Плательщику курортного сбора выдается документ, подтверждающий его оплату.
Льготники должны предоставить документы, подтверждающие право не оплачивать курортный сбор — оригинал или нотариальную копию документа. Если гражданин отказался платить сбор, оператор предоставляет персональные сведения об отказнике для привлечения его к административной ответственности.
Крым
Закон Республики Крым от 30 ноября 2017 года № 435-ЗРК/2017 “О введении курортного сбора”.
Территория эксперимента распространяется на:
- городской округ Алушта;
- городской округ Евпатория;
- городской округ Саки;
- городской округ Судак;
- городской округ Феодосия;
- городской округ Ялта;
- Черноморский район.
Размер курортного сбора: 10 руб. в период с 1 мая по 30 сентября, остальное время года — не взимается.
Власти Крыма сначала перенесли взимание курортного сбора на 2019 год. А 5 апреля 2019 г. было принято решение вообще отказаться от участия в данном эксперименте, чтобы не тормозить развитие туристического бизнеса, начавшего развиваться после открытия Крымского автомобильного моста. Кроме этого, по словам главы Крыма Сергея Аксенова, взимание курортного сбора будет экономически нецелесообразно: собранные сборы не превысят затраты на администрирование.
Алтай
Закон Алтайского края от 1 ноября 2017 года № 76-ЗС «О введении платы за пользование курортной инфраструктурой в Алтайском крае«
В Алтайском крае курортный сбор введен только в городе-курорте Белокуриха.
Размер курортного сбора: 50 руб., в 2018 году было 30 руб.
Штраф за отказ оплачивать сбор — от 500 до 2000 руб.
Ставропольский край
Закон от 08.12.17 № 130-кз «О некоторых вопросах проведения эксперимента по развитию курортной инфраструктуры в Ставропольском крае«.
Города Ставропольского края, участвующие в эксперименте:
- Ессентуки,
- Железноводск,
- Кисловодск,
- Пятигорск.
Размер курортного сбора: 50 рублей.
Штраф за отказ оплачивать сбор — от 500 до 2000 руб.
Краснодарский край
Закон от 27.11.17 № 3690-КЗ «О введении курортного сбора на территории Краснодарского края«
Власти Краснодарского края в связи с проведением Чемпионата мира по футболу 2018 года отложили взимание сбора до 16 июля 2018 года.
Населенные пункты, участвующие в эксперименте:
- Анапа;
- Геленджик;
- Сочи;
- Горячий Ключ;
- Новомихайловское городское поселение Туапсинского района;
- Джубгское городское поселение Туапсинского района;
- Небугское сельское поселение Туапсинского района;
- Шепсинское сельское поселение Туапсинского района.
Размер курортного сбора: 10 рублей в сутки.
Штраф за отказ оплачивать сбор — от 500 до 2000 руб.
Ответственность за неуплату курортного сбора
Курортный сбор россияне воспринимают, как очередную попытку государства залезть в их карман. Для обеспеченных граждан сумма платежа не высока и не ощутима. Для россиян, которые копят весь год, чтобы съездить с детьми на отдых или берут для этой цели кредиты — это дополнительные расходы, бьющие по карману. Естественно, что курортный сбор воспринимается негативно. Некоторые просто отказываются платить, так как сумма сбора согласно законодательству не должна включаться в цену проживания и оплачивается отдельно.
Кто-то специально размещается в частном туристическом секторе — например, в съемной квартире или гостевом доме, хозяин которого не зарегистрирован, как предприниматель или юрлицо, а значит не является оператором курортного сбора.
Те, кто проживал в гостинице или санатории и отказался платить, привлекаются к административной ответственности — штрафу + полной выплате курортного сбора. Письмо с постановлением о начислении и размере административного штрафа приходит по месту прописки отказника.
Часто конфликты происходят при подтверждении льготы оператору курортного сбора: у проживающих нет с собой документов, соответственно, им выписывают штрафы. Многие инвалиды III группы не понимают, почему от сбора освобождаются только инвалиды I и II группы, а они нет.
Также отказываются от оплаты сбора те люди, которые не подлежат административной ответственности: военные, судьи, прокуроры, лица с депутатской неприкосновенностью.
Если есть подозрения, что нелегальный турбизнес требует оплату сбора в свой карман нужно проверить — находится ли он в реестре операторов курортного сбора. У каждого региона свои официальные сайты с реестром:
- Алтайский край — alttur22.ru;
- Краснодарский край — kurort.krasnodar.ru
- Ставропольский край — mintourism26.ru
Для легального туристического бизнеса, зарегистрированного в региональном реестре операторов курортного сбора взимание сбора со своих клиентов — это дополнительная головная боль. Нужно заниматься учетом плательщиков сбора, льготников, удерживать и перечислять деньги в бюджет, составлять отчет и передавать в уполномоченный орган. В случае отказа платить нужно составлять отказ от оплаты либо акт и уведомлять в установленные сроки.
Операторы курортного сбора также, как и отказники подвергаются штрафам, их размер от 2 до 15 тыс. руб. Штрафы налагаются за нарушение учета и сроков исчисления и уплаты курортного сбора в региональный бюджет.
Курортный сбор в России
Закон о курортном сборе был принят несмотря на возражения турбизнеса и многочисленную критику общественных организаций. Насколько целесообразно применение курортного сбора в России? Доходы россиян падают каждый год, но налоги и различные сборы только растут и возникают новые. Отдых в России не дешев, качество туристических услуг низкое — именно поэтому многие едут отдыхать за границу, например, в Турцию. Там и дешевле, и сервис во много раз лучше. Введение курортного сбора не добавляет привлекательности отдыху в России, но усиливает негатив.
Решение крымских властей отказаться от участия в эксперименте выглядит разумным. В Краснодарском крае сумма курортного сбора минимальна — 10 руб. и не так ощутима, как на Алтае и в Ставрополье. К тому же тут очень популярен частный сектор, где не будут требовать оплату сбора. В городе Белокуриха Атайского края с увеличением сбора в 2019 году увеличились отказы его платить, власти собираются вернуть прежний размер.
Насколько эффективен курортный сбор в России? Эксперимент продлится до 2023 года и его итогом независимо от результатов станет, скорее всего, введение сбора в других регионах. Например, Санкт-Петербург выразил готовность ввести курортный сбор уже с 1 января 2020 года, но только с иностранцев.
